Thursday, January 31, 2019

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Prison Rape Elimination Act von 2003


Gesetz über die Vergewaltigung von Gefängnissen von 2003
Großes Siegel der Vereinigten Staaten
Langer Titel Ein Gesetz zur Analyse der Häufigkeit und Auswirkungen von Vergewaltigung von Gefängnissen in Bundes-, Landes- und örtlichen Institutionen sowie in den USA
Akronyme (umgangssprachlich) PREA
Vom 108. Kongress der Vereinigten Staaten
in Kraft gesetzt. Wirksam 4. September 2003 ; Vor 15 Jahren ( 2003-09-04 )
Zitate
Öffentliches Recht 108-79
Statuten bei großen 117 Stat. 972
Kodifizierung
Geänderte Titel 42 USC: Public Health und Social Welfare
USC. erstellte Abschnitte 42 U.S.C. CH. 147 § 15601 ff.
Legislative Geschichte
Wichtige Änderungen
Second Chance Act von 2007

Der Prison Rape Elimination Act von 2003 PREA ]) ist das erste Bundesgesetz der Vereinigten Staaten, das die sexuelle Übergriffe von Gefangenen verhindern soll. Das Gesetz wurde am 4. September 2003 unterzeichnet.




Hintergrund [ edit ]



Das öffentliche Bewusstsein für Vergewaltigung von Gefängnissen ist relativ jung und die Einschätzung seiner Prävalenz ist sehr unterschiedlich.

1974 schrieben Carl Weiss und David James Friar, dass 46 Millionen Amerikaner eines Tages inhaftiert werden würden; Von dieser Zahl behaupteten sie, 10 Millionen würden vergewaltigt werden. [1] Laut einer Schätzung des Bundesamtes für Haftanstalt aus dem Jahr 1992 wurden zwischen 9 und 20 Prozent der Insassen sexuell misshandelt. [1] Beide Studien kamen zu dem Ergebnis Die Quote lag zwischen 12 und 14 Prozent. Eine Studie von Daniel Lockwood aus dem Jahr 1986 bezifferte die Zahl der Hochsicherheitsgefängnisse in New York auf rund 23 Prozent. [1] Im Gegensatz dazu ergab eine Umfrage von Christine Saum, die 1994 unter 101 Insassen stattfand, 5, die sexuell missbraucht worden waren. [1]

Im Jahr 2001 veröffentlichte Human Rights Watch (HRW) einen Artikel mit dem Titel "No Escape: Vergewaltigung von Männern in US-Gefängnissen", dem einzigen Ereignis, das zwei Jahre später am meisten zum Durchbruch von PREA beigetragen hat. [2] HRW hatte mehrere Artikel zu diesem Thema veröffentlicht Die Vergewaltigung von Gefängnissen in den Jahren seit ihrem ersten Bericht mit dem Titel "All Too Familiar: Sexueller Missbrauch von Frauen in US-amerikanischen Staatsgefängnissen", der 1996 veröffentlicht wurde, als der Kongress kaum eine Unterstützung für Gesetze zur Vergewaltigung von Gefängnissen erhielt. [2] Ein Versuch von 1998 von John Conyers, Jr. (D-MI), bekannt als Custodial Sexual Abuse Act von 1998, wurde dem Re-Authorization-Gesetz für Violence Against Women Act beigefügt, das jedoch kurzzeitig entfernt und nie wieder eingeführt wurde. [2] ]

Michael Horowi tz, ein leitender Mitarbeiter des Hudson Institute, hat mitgewirkt, dass er an der Verabschiedung des PREA mitgewirkt hat, indem er die Koalition der Anhänger des Gesetzes unterstützt hat. [3]


Unterstützung und Lobby [ edit ]


Das Prison Rape Elimination Act von 2003 wurde von einer breiten Basis von Aktivisten, Lobbyisten und Organisationen unterstützt, insbesondere von Just Detention International. Die Southern Baptist Ethics & Religious Liberty Commission setzte sich ebenso wie die konservative Organisation Concerned Women for America für die Verabschiedung der Gesetzgebung ein. [4] Diese Gruppen waren Teil einer vielfältigen Koalition von Menschenrechts- und Religionsgruppen, die die Gesetzgebung unterstützte; Andere Gruppen, die den Akt unterstützten, waren: Amnesty International USA, Fokus auf die Familie, Human Rights Watch, die NAACP, die National Association of Evangelicals, die Penal Reform International, Ärzte für Menschenrechte, die Presbyterianische Kirche in den USA, Gefängnisstipendien, die Heilsarmee und die Union der Amerikanisch-Hebräischen Kongregationen [5] [6]

Das Gesetz wurde in beiden Häusern des US-Kongresses von einer Gruppe von Parteien beider Parteien gesponsert. Die ersten Sponsoren der Gesetzesvorlage im Senat waren Edward Kennedy (D-MA) und Jeff Sessions (R-AL). Im Repräsentantenhaus wurde die Gesetzgebung vom Repräsentanten Frank Wolf (R-VA) und dem Abgeordneten Bobby Scott gesponsert (D-VA), der der erste Co-Sponsor war. [5] Das Gesetz des Senats erhielt am Tag der Verabschiedung vier Co-Sponsoren, nämlich Senatoren Mike DeWine (R-OH), Dick Durbin (D- IL) und Dianne Feinstein (D-CA). [7] Das House-Gesetz hatte insgesamt 32 Co-Sponsoren, einschließlich Scott. [8] Das Gesetz verabschiedete sowohl das House als auch den Senat mit einstimmiger Zustimmung; Es passierte den Senat am 21. Juli 2003 und das Haus am 25. Juli. [7][9]



Bestimmungen [ edit ]


Das Gesetz wurde von beiden Häusern des US-Kongresses verabschiedet und anschließend unterzeichnet von Präsident George W. Bush in einer Zeremonie im Weißen Haus am 4. September 2003. [10][11] Das Gesetz zielte darauf ab, die Vergewaltigung von Gefängnissen durch eine "Null-Toleranz" -Politik sowie gründliche Recherche und Sammlung von Informationen einzudämmen. Das Gesetz forderte die Entwicklung nationaler Standards, um sexuelle Gewalt im Gefängnis zu verhindern. Es hat auch die Richtlinien verfügbarer und offensichtlicher gemacht. Durch die Bereitstellung von Daten über die Vergewaltigung von Gefängnissen für die Gefängnisadministratoren sowie durch die Verbesserung der Rechenschaftspflicht für Vorfälle im Zusammenhang mit sexueller Gewalt und über die Vergewaltigung von Gefängnissen würde dies die Straftaten höchstwahrscheinlich verringern. [12] [19659029] Ein wesentlicher Bestandteil des PREA war die Einsetzung einer "National Prison Rape Reduction Commission". [10] Das Gremium wurde durch das Gesetz eingesetzt und im Juni 2004 ernannt, obwohl das Gesetz selbst die Schaffung der Kommission innerhalb von 60 Tagen nach seiner Einsetzung forderte Passage. [9][13] Das Gremium, bekannt als die National Prison Raison Elimination Commission (NPREC), wurde angeklagt, eine Studie über die umfassenden Auswirkungen von Vergewaltigung in Gefängnissen und deren Vorkommnisse anzustellen verschiedene Quellen einschließlich öffentlicher Anhörungen. Schließlich wird die Kommission einen Bericht herausgeben, der ihre Feststellungen, Schlussfolgerungen und etwaigen Empfehlungen enthält. [14]

Darüber hinaus schreibt das Gesetz vor, dass das US-Justizministerium (DOJ) "die Vergewaltigung von Gefängnissen" vornimmt eine oberste Priorität in jedem Gefängnissystem. "[9] Die Justizstatistik des Justizministeriums hatte den Auftrag, einen jährlichen Bericht über ihre Aktivitäten zum Thema Gefängnisvergewaltigung im US-amerikanischen Gefängnissystem zu erstellen. [9] Das Gesetz hatte auch mehrere andere Mandate für das DOJ. Das National Institute of Corrections (NIC) wurde beauftragt, Schulungen und technische Unterstützung anzubieten, eine Clearingstelle für Informationen bereitzustellen und dem Kongress einen eigenen Jahresbericht vorzulegen. Die PREA forderte das DOJ auf, ein Überprüfungsgremium einzurichten, das Anhörungen zu Vergewaltigung von Gefängnissen durchführen sollte. Dieses Gremium wurde auch vorgeladen. An der Spitze des Justizministeriums ermächtigte die PREA den Generalstaatsanwalt, Finanzhilfen zur Erleichterung der Umsetzung des Gesetzes auszugeben. Diese Zuschüsse werden vom Bureau of Justice Assistance (BJA) und dem National Institute of Justice (NIJ) verwaltet. [15]

Der Abgeordnete Danny K. Davis (D-IL) führte das Second Chance Act ein Am 20. März dieses Jahres war unter anderem eine Änderung des PREA vorgesehen. Durch die verschiedenen Bestimmungen eines Gesetzes, das größtenteils ein Gesetz zur Wiedereingliederung von Straftätern in die Gemeinschaft darstellen sollte, wurde die Existenz des NPREC von 3 auf 5 Jahre nach seinem Inkrafttreten verlängert. [16] Die Senatsversion wurde neun Tage später eingeführt und war bis dahin gesponsert -Senator Joe Biden (D-DE). Das Second Chance Act verabschiedete am 13. November 2007 das Haus 347–62. Das Gesetz verabschiedete am 11. März 2008 einstimmig den Senat. Das Leben des NPREC wurde verlängert, als Bush am 9. April den Second Chance Act von 2007 unterzeichnete , 2008. [16]


Jugendgerichtsbarkeit [ edit ]


Die PREA umfasst alle Einrichtungen für Erwachsene sowie für Jugendliche, die inhaftiert sind; Die Definition des Gefängnisses im Sinne des Gesetzes umfasst "jede Jugendeinrichtung, die zur Aufbewahrung oder Betreuung von jugendlichen Häftlingen verwendet wird" [9] US. Der Kongress wies im Text von PREA darauf hin, dass junge Straftäter zum ersten Mal ein erhöhtes Risiko für sexuell motivierte Straftaten haben. Jugendliche, die in Einrichtungen für Erwachsene gehalten werden, werden fünfmal häufiger sexuell angegriffen als Jugendliche in Einrichtungen für Jugendliche. [9]


Unterzeichnende Erklärung [ edit ]


Bei der Unterzeichnung von PREA gab Bush eine Unterzeichnungserklärung heraus Begleitend zur Gesetzespassage. [17][18] Die Unterzeichnungserklärung befreite die Exekutive ausdrücklich von zwei Teilen von Abschnitt 7 des PREA. [18] Abschnitt 7 befasst sich mit dem Zugang des NPREC zu Informationen, die von einem Bundesministerium oder einer Behörde als notwendig erachtet werden [9] Die beiden spezifischen Abschnitte, die die Unterzeichnung der Exekutive erlaubten, zu ignorieren, ob "die Offenlegung die Entscheidungsprozesse der Exekutive oder die Erfüllung der verfassungsmäßigen Pflichten der Exekutive beeinträchtigen könnte", waren 7 (h) und 7 (k) 3 [18] Die Unterzeichnungserklärung behauptete, dass dies in der verfassungsmäßigen Autorität des Präsidenten liege. [18]


Vorübergehende Sperrungen [ edit ]



"PREA" definiert "Gefängnis" Ganz allgemein als "jede Bundes-, Landes- oder örtliche Haftanstalt, einschließlich örtlicher Gefängnisse, Polizei- und Jugendstrafanstalten sowie Bundes- und Bundesgefängnisse." [3] Kurzfristige Aussperrungen wie Halteeinrichtungen und örtliche Gefängnisse Unabhängig von der Größe unterliegen sie auch den Bestimmungen von PREA. [19] Die Nichteinhaltung der Bestimmungen von PREA durch die örtlichen Behörden und Betreiber dieser Einrichtungen führt zu einer Kürzung der staatlichen Mittel für diese Behörde um 5% für jedes Jahr, in dem sie versagen [19]


Implementierung [ edit ]


Zuschüsse [ edit ]



PREA genehmigt Geld in Form von Zuschüssen für eine große Vielfalt der mit der Umsetzung verbundenen Aktivitäten. Die Zuschüsse können von staatlichen Stellen für Personal, Ausbildung, technische Unterstützung, Datenerhebung und Ausrüstung zur Verhinderung, Untersuchung und Verfolgung von Vergewaltigungen in Gefängnissen verwendet werden. Jeder Empfänger des Staates muss innerhalb von 90 Tagen einen Bericht vorlegen, aus dem hervorgeht, für welche Aktivitäten das Geld ausgegeben wurde, und wie sich diese Aktivitäten auf die Vergewaltigung von Gefängnissen im Staat auswirken. Im Jahr 2004 stellte der Kongress 25 Millionen US-Dollar für das Zuschussprogramm und 2005 20 Millionen US-Dollar zur Verfügung. [20] Die BJA hatte im vierten Quartal dieses Jahres 10 Millionen US-Dollar aus den Mitteln für 2004 ausgegeben. Der größte Zuschussbetrag in diesem Jahr, eine Million US-Dollar, wurde an das US-amerikanische Department of Corrections in Iowa, Michigan, New York, Texas und Washington vergeben. [15]


Bundeseinrichtungen [ edit ]


Einwanderungshaftanstalten [ ]


Das PREA gilt auch für alle Strafanstalten für Einwanderungsbehörden des Bundes. [21] Im Dezember 2006 hielt der NPREC zwei Tage lang Anhörungen ab, die sich mit sexueller Gewalt und Vergewaltigung in Haftanstalten für Einwanderungsfragen befassten. Während der Anhörungen hörten sie Aussagen von weiblichen Opfern sexueller Übergriffe in einer Einwanderungsanstalt sowie Aussagen von Gefängnismitarbeitern. Das Gremium gab eine Erklärung ab, in der es erneut bekräftigte, dass seine Politik der "Nulltoleranz" für die Einwanderungsbehörden des Bundes galt. [22] In mündlichen Erklärungen der US-Delegation vor dem Ausschuss gegen Folter im Jahr 2006 antwortete Thomas Manheim mit dem US-amerikanischen Justizministerium auf Anfragen von Nora Sveaass über die Einführung von PREA in Hafteinrichtungen für Einwanderer. Einige der Schritte, die Manheim für das Department of Homeland Security geltend machte, umfassten die Entwicklung eines Klassifizierungssystems zur Trennung von gewalttätigen und gewaltlosen Straftätern, "weit verbreitete Entsendung von Anweisungen zum Melden von sexuellem Fehlverhalten" und PREA-Schulungen für Haftbeamte in den Einrichtungen [23]


Jugendstrafanstalten [ edit ]


Der NPREC hielt Anhörungen ab, die sich am 1. Juni 2006 speziell auf die Beseitigung von Vergewaltigungsopfern für junge Gefangene konzentrierten In den Mandaten von PREA in Bezug auf Jugendliche arbeitete das Massachusetts Department of Youth Services beispielsweise mit Beratern der Moss Group, Inc. zusammen, um PREA-Richtlinien und -Schulungen zu entwickeln. [25]


Lokale, staatliche und Grafschaftseinrichtungen [ edit ]



US Streitkräfte [ edit ]


Forschung und Studien edit ]


Jahresberichte [ edit


Im Dezember 2007 veröffentlichte das US-Justizministerium seinen Bericht aus dem Jahr 2006 über Vergewaltigungen und Sexualität Gewalt in amerikanischen Gefängnissen. Der Bericht, der Informationen von rund 1,3 Millionen Häftlingen enthielt, berichtete von 60.500 Fällen sexueller Gewalt, die von unerwünschten Berührungen bis zu Vergewaltigung im Jahr 2006 reichten. [26] Insgesamt berichteten 4,5 Prozent der amerikanischen Häftlinge in der Studie über einen Vorfall sexueller Gewalt. 19659110] Feststellungen des Kongresses [ edit ]

Der US-Kongress schätzte im Text von PREA konservativ, dass mindestens 13 Prozent der Insassen in den Vereinigten Staaten im Gefängnis sexuell misshandelt wurden. [27] Nach dieser Schätzung waren oder werden fast 200.000 Insassen, die jetzt inhaftiert sind, Opfer von Vergewaltigung im Gefängnis. Die Gesamtzahl der Häftlinge, die in den letzten 20 Jahren sexuell angegriffen wurden, liegt wahrscheinlich über 1.000.000. "[27] Diese Zahlen wurden auf der Grundlage der" Aussagen von Sozialwissenschaftlern und Penologen "abgeleitet. [27]


Auftragsforschung [19456501] ] edit ]


Das PREA hat die NIJ mit der Finanzierung von Forschungsarbeiten beauftragt, die von privaten Auftragnehmern als Experten auf diesem Gebiet in Betracht gezogen werden. Allein 2006 finanzierte das NIJ drei große Studien über sexuelle Übergriffe im Gefängnis. [20]

Eine Studie, die ursprünglich im Januar 2006 veröffentlicht wurde, bevor sie abgeschlossen oder von Experten begutachtet wurde, [20] von Mark Fleisher an der Case Western Reserve University zeigte, dass Vergewaltigung im Gefängnis seltener war als geschätzt. [28] Die Studie von Fleisher berichtet, dass die meisten Gefangenen die meisten Gefangenen waren Die behaupten, vergewaltigt worden zu sein, suchen nach Geld, Werbung, Transfer oder Lügen. Die Studie wurde sofort von Mitgliedern des NPREC befragt und bestritten, sowohl Reggie B. Walton, Vorsitzender von NPREC, als auch Kommissarin Cindy Struckman -Johnson sprach sich gegen die Studie aus, wobei Struckman-Johnson es als unwissenschaftlich bezeichnete. [28] Fleisher veröffentlichte im November 2006 eine grundlegend überarbeitete Version des Berichts. Stop Prisoner Rape (jetzt Just Detention International) erklärte, es sei "noch von vielen geplagt" die gleichen grundlegenden Mängel wie die ursprüngliche Version. "[20]


Reaction [ edit ]


Die Geschwindigkeit, mit der die Gesetzesvorlage durchgegangen ist und die Tatsache, dass sie ohne öffentlichen Druck verabschiedet wurde, wurde genannt "überraschend". [3] Im Juli 2003 ging PREA durch beide Häuser, wurde dem Präsidenten am 2. September 2003 vorgestellt und zwei Tage später unterzeichnet. Human Rights Watch forderte Präsident Bush auf, das Gesetz zu unterzeichnen, und erklärte, dass es bei richtiger Umsetzung "landesweite Bemühungen zur Beseitigung der Vergewaltigung von Gefängnisinsassen durch Insassen und Justizvollzugspersonal" katalysieren würde. [29]

Robert Weisberg , zusammen mit David Mills, argumentierte Slate im Oktober 2003, dass die PREA nur noch Daten sammelte. Sie argumentierten, dass der Originaltitel der Gesetzesvorlage, der "Prison Rape Reduction Act", wahrscheinlich eher ein Hinweis auf das Ergebnis war. [30] Eine ähnliche Position vertrat Mike Farrell in der Huffington Post, in der er sagte, " Die National Prison Elimination Eliminationskommission tritt regelmäßig zusammen, um die Auswirkungen von Vergewaltigung zu untersuchen. Während sie studieren, setzt Vergewaltigung fort. "[31]


Siehe auch [ edit ]


Referenzen [ edit ]



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  2. ^ a b Smith, Brenda V. (Frühling 2008). "Das Gesetz über die Vergewaltigung von Gefängnissen: Umsetzung und ungelöste Fragen". Strafgesetzbuch . Washington College of Law (WCL-Forschungspapier Nr. 2008–49). OCLC 63521701. SSRN 1129810 .

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Weiterführende Literatur [ edit ]


  • Beck, Allen J. et al. "Sexuelle Gewalt, berichtet von den Strafverfolgungsbehörden, 2006", (PDF), Bureau of Justice Statistics August 2007, abgerufen am 5. Juni 2008.

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  • Ristroph, Alice," Sexual Punishments ", (Abstract w / link to document), Columbia Journal of Gender and Law Vol. 15, Nr. 139, 2006, abgerufen am 5. Juni 2008.

  • Smith, Brenda V. und Yarussi , Jamie M. "Verfolgung sexueller Gewalt in Justizvollzugsanstalten: Untersuchung der Wahrnehmung von Staatsanwälten", (Zusammenfassung mit Link zum Dokument), Strafgesetzbuch Frühjahr 2008, Amerikanische Universität: Washington College of Law, WCL-Forschungspapier Nr. 2008-50, abgerufen am 5. Juni 2008.

  • Thomas, Dorothy Q., et al. "Alles zu vertraut: Sexueller Missbrauch von Frauen in US-amerikanischen Staatsgefängnissen", Human Rights Watch 1996 , ISBN 1-56432-153-3, abgerufen am 5. Juni 2008.

Externe Links [ edit


  • PREA - National Inst. of Corrections, National Institute of Corrections Zugriff auf den 5. Juni 2008.

  • Ressourcen für die Vergewaltigung von Vergewaltigungen, Office of Justice Programme US-Justizministerium, ab 5. Juni 2008

  • Nationale Strafverfolgungskommission für Vergewaltigung, offizielle Website, ab 5. Juni 2008 zugänglich.
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